花蓮光復鄉堰塞湖災變：地方首長怠忽職守應負最大責任
櫻川武藏
【熱搜新聞】花蓮堰塞湖溢流 蕭美琴赴花蓮勘災｜民視新聞
昨天（2025年9月23日）凌晨，花蓮馬太鞍溪堰塞湖因樺加沙颱風引發強降雨而溢流，造成至少17人死亡、34人受傷、118人失聯的慘重災變。這場悲劇不僅暴露了台灣防災體系的層級落差，更凸顯地方首長在災害應變中的關鍵角色。堰塞湖自7月下旬薇帕颱風後形成，中央政府多次預警，卻因地方疏散執行不力，導致人命損失。作為花蓮縣長的徐榛蔚，在災前未親自參與關鍵會議、又選擇出國，嚴重怠忽職守，應對人命損失負最大責任，無可推托。以下從事件背景、責任分工與事實檢視，論證此觀點。
事件背景：疏散為防災關鍵
馬太鞍溪堰塞湖形成於2025年7月薇帕颱風後，位於花蓮深山國有林地，壩高200公尺，蓄水量達9100萬噸。受地形與颱風季連續降雨限制，兩個月內無法執行有效引流工程，防災重點因此轉向預防性疏散，以避免溢流造成傷亡。中央政府，包括農業部與內政部，自9月21日起連續9次通報花蓮縣政府，要求強制疏散下游高風險區（光復鄉、萬榮鄉、鳳林鎮）約6800名居民，通報詳細列出撤離區域並預測溢流時間。9月16日已進行細胞廣播（CBS）演練，國軍也待命支援，顯示中央預警到位。然而，花蓮縣府僅於9月22日撤離3711人，覆蓋率不足，罹難者全位於應強制撤離區，凸顯疏散執行失敗。
法定職權：地方負疏散主責
依據《災害防救法》第20條，疏散撤離為地方縣市政府法定職權，中央負責預警與資源支援。這設計旨在讓地方首長憑藉對地形民情的熟悉，高效執行撤離。然而，徐榛蔚在關鍵時刻未能履行職責。9月18日至22日，她赴韓國參加「亞太城市論壇」，正值樺加沙颱風逼近與堰塞湖高警戒期。中央密集召開防災會議，她卻缺席，僅以視訊或派低階官員應付，導致資訊斷層與決策遲緩。縣府內部對策會議延至9月17日，公文遲至9月11日才發，遠落後中央9次通報。這種敷衍態度，直接削弱疏散效率。
怠忽職守：出國與會議缺席加劇災情
徐榛蔚的出國與會議缺席，是人命損失的直接推手。報導顯示，她在韓國期間以為颱風遠在南天邊，未能親自坐鎮指揮，雖稱有副縣長代理，但代理人決策遲鈍，無法有效統籌。9月22日疏散行動僅撤離3000多人，遠低於高風險區6800人的需求，導致凌晨溢流時，部分居民仍留守，釀成光復鄉市區淹水2公尺、沖毀民宅與商舖的慘劇。藍營人士如傅崐萁試圖推責中央，指「工程未及時處置」，但工程難度早已明確，疏散才是降低傷亡的唯一可行手段。徐的缺席與執行不力，直接違反地方首長的法定責任。
中央角色：預警到位但協調待強化
中央政府在本次災變中，預警與資源提供大致到位。9次通報、CBS演練與國軍待命，顯示其積極作為。行政院長卓榮泰強調「不推責任，一起做好」，但未立法強化首長（尤其是其老婆縣長）缺席罰則或直接授權國軍執行疏散，導致過度依賴地方。這是身為立法院領導傅崐萁的無視民生安危的直接缺失，是台灣天災禍非人命損失主因。相比之下，地方執行力的崩潰才是關鍵。
結論：徐榛蔚須承擔主要責任
花蓮堰塞湖災變的人命損失，核心在於疏散不徹底，而這是地方縣府的法定職責。徐榛蔚在關鍵時刻出國、缺席會議、敷衍應對，導致指揮混亂與撤離失敗，直接放大傷亡。她應對至少17條人命的逝去負最大責任，無可推托。事後，監察院應調查其失職，依《公務人員行政懲戒法》究責。未來，台灣防災需修法賦予中央更大權限，確保地方首長履職，搭配大數據預警，杜絕悲劇重演。目前災區搜救持續，盼傷亡不再增加。
台灣加油，💪 💪 💪
櫻川武藏！🙏😄
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